区司法局2025年法治政府建设情况报告

2025年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记视察天津重要讲话和重要指示批示精神，全面践行习近平法治思想，认真落实“四个善作善成”重要要求，以“锚定一流、创新领先”为目标，聚焦主责主业，攻坚克难，真抓实干，法治政府建设各项工作取得显著成效，为滨海新区高质量发展筑牢坚实法治根基。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设“压舱石”。一是牢固树立法治责任意识。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组专题学习重点内容。局领导班子带头学法，累计开展习近平法治思想、法律法规等学习6次。局党组高度重视法治建设工作，将其纳入年度工作要点，强化整体谋划与系统推进。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开会议，听取法治建设各项工作情况汇报，针对重大问题进行专题研究，及时部署解决方案。二是统筹推进全面依法治区。滨海新区成功获评第三批“全国法治政府建设示范区”，圆满完成区委、区政府主要领导“创则必成、创则必优”的目标要求。切实履行区委全面依法治区委员会办公室职责，加强对全区法治政府建设的统筹谋划、综合协调、督促指导。持续深化习近平法治思想学习宣传，抓实“一规划两纲要”落地，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，召开2025年区委全面依法治区委员会会议，部署年度法治建设重点工作，实现述法全覆盖，完成283名新提拔干部法治素养考核。扎实开展法治建设督察，对11个区级部门和街镇开展法治政府专项巡察，切实以监督促提升，法治政府建设迈上新台阶。

（二）深化依法行政，打造法治政府“硬实力”

一是着力推进法制审核规范化。严格落实行政规范性文件管理规定，健全合法性审核全流程机制，细化审核标准、流程与责任清单，实现审核工作标准化、规范化运行。全年完成行政规范性文件、重大协议等合法性审核149件，合法性审核率、备案率均达100%，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。高质量完成《天津滨海新区条例》修订，聚焦港产城融合、自贸试验区建设、法治化营商环境优化等核心领域提供法治支撑；组织开展区政府行政规范性文件清理，强化监督管理。

二是着力保障科学民主依法决策。组织编制《滨海新区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，在政务外网设置公示专栏，公示重大行政决策制度、事项目录、征求意见及决策结果，公示率100%。严格落实重大行政决策程序，监督管理重大行政决策目录事项依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。健全法律顾问和公职律师制度，86家党政机关配备348名公职律师，实现全区党政机关法律顾问、公职律师全覆盖，在重大决策、文件制定、合同审核、涉法案件办理中发挥重要参谋作用。

三是着力强化行政执法监督。牵头推进规范涉企行政执法专项行动，在全市率先实施电子检查证和“三张清单”，涉企行政检查数同比降低26.04%。推行“双证管理、双随机+联合”等规范涉企行政执法检查经验做法被《人民日报》《法治日报》宣传报道。持续推进行政执法与执法监督一体化、信息化建设，联合区网格中心开发建设行政执法案卷评查、12345热线工单智能分拨两大模型，运用数字化手段提升执法监督效能。行政执法案卷评查模型已完成全区1.7万余件执法案卷智能评查和打分，相关成果应用于日常执法监督。在全国法治政府建设示范创建实地评估中，该数字化平台作为新区特色创新亮点，得到国家评估组充分肯定。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，制定《天津市滨海新区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》，开展执法人员公共法律知识考试和执法业务考试，开展案卷评查，不定期组织重点领域执法骨干开展集中案卷评查和互评互查。

四是创新行政复议机制，化解行政争议。持续推动行政争议实质化解，加强与行政执法监督、信访、司法协同配合，完善先行化解机制，强化复调对接、多元化解，从源头预防和减少行政争议。全区共新收行政复议案件1562件，办结1573件，案件实质化解率达89.89%。做好行政复议应诉工作。推动印发《滨海新区人民政府应议应诉工作规定（试行）》，明确职责分工与工作流程；逐案研判制发负责人出庭应诉通知书，确保出庭率达到100%。2025年以来，承办各类行政诉讼案件259件。

（三）推进法治社会建设，夯实基层法治根基。一是深化普法宣传，提升公民法治素养。召开全区全面依法治区委员会守法普法协调小组会议，部署年度重点任务及“八五”普法总结评估，举办“八五”普法成果展，开展“谁执法谁普法”履职评议。深入实施公民法治素养提升行动，高标准完成20项民心工程普法任务；开展民法典宣传月、宪法宣传周等活动近万场，覆盖群众30万余人次。二是建强基层阵地，培育法治力量。高标准打造文化中心法治宣传教育基地，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，培育4020名法律明白人，实现每个村（社区）至少8名法律明白人全覆盖。组织开展“津日有法说明白”微宣讲活动，征集微宣讲视频60余个，提升了基层普法实效。

（四）践行司法为民，提升法治惠民服务质效。一是健全多元化解机制，筑牢矛盾纠纷防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“企业枫桥”“海上枫桥”，不断提升涉海、涉企纠纷化解效能。人民调解组织累计成功调解案件1.49万件，涉及金额9704万元；商事调解组织成功调解案件2310件，涉及金额18.4亿元。二是融入综治中心建设，提升基层治理效能。选派司法行政骨干力量、调解员、律师等174人参与综治中心建设，推动21家司法所全面嵌入街镇综治中心，选派11名新入职律师到22家司法所实践锻炼。三是优化公共法律服务，增强法治惠民实效。开展公共法律服务规范提升三年行动，村居法律顾问实现100%配备，指派200余名律师及基层法律服务工作者参与值班服务。全年开展法治讲座799场次，提供法律咨询6381件次；办理公证业务34014件、司法鉴定案件5551件、法律援助案件1031件。开展“滨城律师护航企业高质量发展”系列活动，为2000余家企业提供法律服务5000余件次，挽回经济损失约9亿元，以优质法律服务护航新区高质量发展。

二、亮点成效

滨海新区成功获评第三批“全国法治政府建设示范区”、首批“全国守法普法示范区”。新区司法行政系统2个集体、4名个人被中央单位授予荣誉称号，3个集体、20人（次）受到市、区有关部门表彰。新区司法局牵头建设“人和”大模型案件智能评查系统，成功入选“2025年天津市区块链与人工智能大模型示范应用案例”。高标准完成《天津滨海新区条例》修订工作，2026年1月1日正式实施，为新区开发开放、改革创新、港产城融合发展提供坚实法治支撑。

三、存在的问题与不足

我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与建设法治政府的总体目标还有一定差距，主要表现在：一是在深学笃用习近平法治思想方面还存在一定差距，运用习近平法治思想指导司法行政工作实践、破解实际问题的能力仍需提升，转化为推动法治政府建设的思路举措还不够有力。二是运用法治思维和法治方式防范化解风险隐患的能力还有欠缺，对人民调解组织化解矛盾纠纷工作的有力指导还有欠缺。

四、下一年度主要工作安排

（一）统筹推进法治滨海建设。深学深用习近平法治思想，高质量编制《法治滨海建设规划（2026-2030年）》，科学谋划“十五五”期间新区法治建设重点任务举措。充分发挥法治滨海建设牵头抓总、谋划推进、督促落实职能，压实协调小组职责，优化区委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制。定期开展法治督察，强化问题整改、结果运用和督导问效。

（二）纵深推进法治政府建设。扎实推进规范性文件制定、备案审查及动态清理，以更高标准提升法治政府建设水平。完善法律顾问制度，整合优化服务范围。强化行政执法监督，加强执法队伍作风建设，健全规范涉企执法长效机制，落实包容审慎监管，严格执行“三张清单”和电子检查证制度。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善复调对接、部门联动机制，提升争议实质性化解效能。

（三）加快建设高水平法治社会。深化全国守法普法示范区创建成果，科学编制“九五”普法规划，印发全区普法依法治理年度工作意见，推动“谁执法谁普法”普法责任制全面落实。抓住领导干部“关键少数”，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。扎实开展20项民心工程，大力实施公民法治素养提升行动。深入学习宣传《法治宣传教育法》，积极开展民主法治示范村（社区）创建。

（四）提升公共法律服务质效。聚焦建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代化公共法律服务体系，升级打造现代化一站式区级公共法律服务实体平台。组织开展“法援志愿行”和“法援惠民生”系列活动，做优做实法律援助志愿服务品牌。加强司法鉴定执业能力建设，优化司法鉴定内部管理机制，深入推进以“三查”为核心的行业治理，精准提升司法鉴定质量和公信力。扎实做好年度国家统一法律职业资格考试新区考点的组织实施工作。

（五）健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解有机衔接联动的工作格局，推进调解组织规范化、特色化、品牌化建设，拓展行业性、专业性人民调解领域，配齐配强人民调解队伍，着力提升调解案件数量、质量与实效。统筹推进“企业枫桥”“海上枫桥”品牌建设，深化矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，全面提升涉海涉企纠纷化解质效。